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          農業部發布2014年深化農村改革等50條政策措施

          發布時間:2014-04-25

              農業部網站周五發布2014年國家深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收政策措施50條。具體如下:
          1.種糧直補政策。2014年,中央財政將繼續實行種糧農民直接補貼。2014年1月份,中央財政已向各?。▍^、市)預撥2014年種糧直補資金151億元。
          2.農資綜合補貼政策。2014年,中央財政將繼續實行種糧農民農資綜合補貼。2014年1月份,中央財政已向各?。▍^、市)預撥2014年種農資綜合補貼資金1071億元。
          3.良種補貼政策。2014年,農作物良種補貼政策對水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個?。ㄊ校┖秃幽闲抨?、陜西漢中和安康地區的冬油菜、藏區青稞實行全覆蓋,并對馬鈴薯和花生在主產區開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中,新疆地區的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現金直接補貼方式,小麥、大豆、棉花可采取現金直接補貼或差價購種補貼方式,具體由各?。▍^、市)按照簡單便民的原則自行確定。
          4.農機購置補貼政策。2014年,農機購置補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣(場),補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織。補貼機具種類涵蓋12大類48個小類175個品目,在此基礎上各?。▍^、市)可在12大類內自行增加不超過30個其他品目的機具列入中央資金補貼范圍。
          5.農機報廢更新補貼試點政策。2014年繼續在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局開展農機報廢更新補貼試點工作。農機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定,拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等,聯合收割機根據喂入量(或收割行數)的不同分為3000元到1.8萬元不等。
          6.新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜政策。
          7.提高小麥、水稻最低收購價政策。2014年生產的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元,比2013年提高6元,提價幅度為5.4%;2014年生產的早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元,比2013年分別提高3元、3元和5元,提價幅度分別為2.3%、2.2%和3.3%。繼續執玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。
          8.產糧(油)大縣獎勵政策。產油大縣獎勵由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定,中央財政根據2008-2010年分省分品種油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)產量及折油脂比率,測算各?。▍^、市)三年平均油脂產量,作為獎勵因素;油菜籽增加獎勵系數20%,大豆已納入產糧大縣獎勵的繼續予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元,獎勵資金全部用于扶持油料生產和產業發展。2014年,中央財政將繼續加大產糧(油)大縣獎勵力度。
          9.生豬大縣獎勵政策。獎勵資金按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則,依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。2014年中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。
          10.農產品目標價格政策。2014年,啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點,探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點,開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。
          11.農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策。2013年,中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助60.5億元。2014年,中央財政將繼續加大相關補助力度,積極推動實際效果顯著的關鍵技術補助常態化。
          12.深入推進糧棉油糖高產創建支持政策。2013年,中央財政安排專項資金20億元,在全國建設12500個萬畝示范片,并選擇5個市(地)、81個縣(市)、600個鄉(鎮)開展整建制推進高產創建試點。2014年,國家將繼續安排20億元專項資金支持糧棉油糖高產創建和整建制推進試點,并在此基礎上開展糧食增產模式攻關,集成推廣區域性、標準化高產高效技術模式,輻射帶動區域均衡增產。
          13.園藝作物標準園創建支持政策。2014年,繼續推進園藝作物標準園創建工作,并已按照2013年資金規模的70%撥付地方。
          14.測土配方施肥補助政策。2014年,中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元。農作物測土配方施肥技術推廣面積達到14億畝;糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上;免費為1.9億農戶提供測土配方施肥指導服務,力爭實現示范區畝均節本增效30元以上。
          15.土壤有機質提升補助政策。2014年,中央財政安排專項資金8億元,繼續在適宜地區推廣秸稈還田腐熟技術、綠肥種植技術和大豆接種根瘤菌技術,同時,重點在南方水稻產區開展酸化土壤改良培肥綜合技術推廣,在北方糧食產區開展增施有機肥、鹽堿地嚴重地區開展土壤改良培肥綜合技術推廣。
          16.做大做強育繁推一體化種子企業支持政策。一是強化項目支持。二是推動科技資源向企業流動。三是優化種業發展環境。
          17.農產品追溯體系建設支持政策。
          18.農業標準化生產支持政策。2014年,中央財政繼續安排2340萬財政資金補助農業標準化實施示范工作,在全國范圍內,依托“三園兩場”、“三品一標”集中度高的縣(區)創建農業標準化示范縣44個。
          19.畜牧良種補貼政策。2013年投入畜牧良種補貼資金12億元。2014年國家將繼續實施畜牧良種補貼政策。
          20.畜牧標準化規模養殖扶持政策。從2007年開始,中央財政每年安排25億元在全國范圍內支持生豬標準化規模養殖場(小區)建設;2008年中央財政安排2億元資金支持奶牛標準化規模養殖小區(場)建設,2009年開始中央資金增加到5億元,2013年中央資金增至10.06億元。2014年國家將繼續支持畜禽標準化規模養殖。
          21.動物防疫補貼政策。
          22.草原生態保護補助獎勵政策。2013年,國家繼續在13個?。▍^)實施草原生態保護補助獎勵政策,中央財政投入補獎資金159.46億元。2014年,國家將繼續在13?。▍^)實施草原生態保護補助獎勵政策。
          23.振興奶業支持苜蓿發展政策。從2012年起,農業部和財政部實施“振興奶業苜蓿發展行動”,中央財政每年安排3億元支持高產優質苜蓿示范片區建設,片區建設以3000畝為一個單元,一次性補貼180萬元(每畝600元),重點用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等方面,2014年將繼續實施“振興奶業苜蓿發展行動”。
          24.漁業柴油補貼政策。
          25.漁業資源保護補助政策。2013年落實漁業資源保護與轉產轉業轉移支付項目資金4億元,其中用于水生生物增殖放流30600萬元,海洋牧場示范區建設9400萬元。2014年該項目將繼續實施。
          26.以船為家漁民上岸安居工程。
          27.海洋漁船更新改造補助政策。
          28.國家現代農業示范區建設支持政策。2014年將繼續加大對國家現代農業示范區的政策扶持力度,著力將示范區打造成為現代農業排頭兵和農業改革試驗田。
          29.農村改革試驗區建設支持政策。2014年的農村改革試驗區工作,將緊緊圍繞貫徹落實中央的部署和要求,以啟動第二批農村改革試驗區和試驗項目、組織召開農村改革試驗區工作交流會、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點,充實試驗內容,完善工作機制,加大試驗項目組織實施力度,力爭在體制機制創新上取得新突破,為新時期農村改革發展積累經驗、探索路子。
          30.農產品產地初加工支持政策。2013年,中央財政安排5億元轉移支付資金,采取“先建后補”方式,按照不超過單個設施平均建設造價30%的標準實行全國統一定額補助。2014年,將繼續組織實施農產品產地初加工補助項目。
          31.鮮活農產品運輸綠色通道政策。
          32.生鮮農產品流通環節稅費減免政策。
          33.農村沼氣建設政策。
          34.開展農業資源休養生息試點政策。目前,農業部正會同有關部門編制《農業可持續發展規劃(2014-2020年)》,同時配合國家發改委編制《農業突出環境治理總體規劃(2014-2018年)》,不斷建立健全農業資源保護政策和農業生態環境補償機制,促進農業環境和生態改善。規劃中的農業環境治理措施主要包括:一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農業面源污染治理。三是開展地表水過度開發和地下水超采治理。四是開展新一輪退耕還林還草。五是開展農牧交錯帶已墾草原治理。六是開展東北黑土地保護。七是開展濕地恢復與保護。
          35.開展村莊人居環境整治政策。
          36.培育新型職業農民政策。
          37.基層農技推廣體系改革與示范縣建設政策。2014年,中央財政安排基層農技推廣體系改革與建設補助項目26億元,基本覆蓋全國農業縣。
          38.陽光工程政策。
          39.培養農村實用人才政策。
          40.加快推進農業轉移人口市民化政策。
          41.發展新型農村合作金融組織政策。2014年,國家將在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上,培育發展農村合作金融,選擇部分地區進行農民合作社開展信用合作試點,豐富農村地區金融機構類型。國家將推進社區性農村資金互助組織發展,此外還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制,明確地方政府的監管職責,鼓勵地方建立風險補償基金,有效防范金融風險。
          42.農業保險支持政策。2014年,國家將進一步加大農業保險支持力度,提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例,逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼,不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平;鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險,有條件的地方提供保費補貼,中央財政通過以獎代補等方式予以支持;擴大畜產品及森林保險范圍和覆蓋區域;鼓勵開展多種形式的互助合作保險。
          43.村級公益事業一事一議財政獎補政策。中央財政2013年安排獎補資金238億元,2014年將進一步健全村級公益事業財政獎補機制,繼續擴大財政獎補資金規模,促進村級公益事業健康發展。
          44.扶持家庭農場發展政策。2014年2月,農業部下發了《關于促進家庭農場發展的指導意見》,從工作指導、土地流轉、落實支農惠農政策、強化社會化服務、人才支撐等方面提出了促進家庭農場發展的具體扶持措施。
          45.扶持農民合作社發展政策。2013年,中央財政扶持農民合作組織發展資金規模達18.5億元。2014年,除繼續實行已有的扶持政策外,農業部將按照中央的統一部署和要求,配合有關部門選擇產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強、信用記錄好的合作社,按照限于成員內部、用于產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息、風險可掌控的原則,穩妥開展信用合作試點。
          46.發展多種形式適度規模經營政策。2014年中央1號文件進一步強調,“鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經營權,加快健全土地經營權流轉市場,完善縣鄉村三級服務和管理網絡。探索建立工商企業流轉農業用地風險保障制度,嚴禁農用地非農化。有條件的地方,可對流轉土地給予獎補。”
          47.健全農業社會化服務體系政策。2014年中央1號文件提出:健全農業社會化服務體系,采取財政扶持、稅費優惠、信貸支持等措施,大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務,推行合作式、訂單式、托管式等服務模式;通過政府購買服務等方式,支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務。
          48.完善農村土地承包制度政策。2013年,國家選擇了105個縣(市、區)擴大土地承包經營權確權登記頒證試點范圍,圍繞土地承包關系“長久不變”的具體形式進行了深入研究。2014年,將抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作,選擇三個省作為整省推進試點,其他?。▍^、市)至少選擇1個整縣推進試點;繼續深化對土地承包關系長久不變及土地經營權抵押、擔保、入股等問題的研究,按照審慎、穩妥的原則,配合有關部門選擇部分地區開展土地經營權抵押擔保試點,研究提出具體規范意見,推動修訂相關法律法規。
          49.推進農村產權制度改革政策。2014年中央1號文件提出:“推動農村集體產權股份合作制改革,保障農民集體經濟組織成員權利,賦予農民對落實到戶的集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權,建立農村產權流轉交易市場。”
          50.農村、農墾危房改造政策。截至2013年,國家累計安排農墾危房改造任務163萬戶,下達農墾危房改造和配套基礎設施建設中央投資150億元。2014年國家將繼續實施農墾危房改造項目,擬按照東、中、西部墾區每戶補助6500元、7500元、9000元的標準,改造農墾危房24萬戶;同時按照中央投資每戶1200元的補助標準,支持建設農墾危房改造供暖、供水等配套基礎設施建設。
           
              (來源:大智慧阿思達克通訊社)

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